9月28日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，听取新污染物治理进展情况汇报，审议通过《事业单位登记管理条例（草案）》。
会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。
要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。
推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。
要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。
整体来看，本次国常会明确释放“加大宏观政策逆周期调节力度”的信号，明确要求存量政策“进一步增强实施效能”的同时，也将“推出一批务实管用的增量政策”。
在财政政策方面，会议提出将“优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额”。中国金融四十人论坛（CF40）研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌此前在CF40宏观政策季度报告发布会上表示，下半年广义财政支出的增速，“取决于全年财政预算能否足额执行”。
从最新财政数据看，今年前8个月全国一般公共预算支出占年初预算总规模约60%。若财政支出按年初预算足额执行、完成度达到100%，9至12月全国一般公共预算支出资金将超过11万亿元——这意味着年内可统筹的财政预算内资金依然较为充足。财政部副部长廖岷也曾在8月21日召开的国新办发布会上透露，财政部将合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益。
在货币政策方面，会议明确“将综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度”。
“当前社会综合融资成本已处于较低水平，降息还需统筹银行净息差、人民币汇率和债券市场运行等多重因素，是否落地仍需观察。”财信证券首席经济学家袁闯对证券时报记者表示，为充分扩大财政资金的使用效率，通过财政金融政策协同发力，可更好地发挥财政资金的杠杆作用，货币政策应在总量层面维持宽松。在财政加大发债力度的月份，央行可适度加大公开市场投放或者适时降准。
在8月财政金融协同一揽子政策得到优化完善后，本次国常会明确将“增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度”，将进一步激发财政金融协同促内需效能。袁闯指出，财政金融协同的核心机制是“财政引导、金融放大、市场运作”。随着结构性货币政策工具“加量降价”，将更好支持支持科技创新、中小微企业。
本次会议还提出，将“研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施”。
会议召开当天，上海市住房和城乡建设管理委员会等四部门联合发布《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，要求全面加强商品住房预售管理，提高销售门槛，加强资金监管。
“从上海、北京近期房地产市场新政来看，两地在土地供应管理上均允许商品住宅用地的出让价款可分期缴纳，降低相应资金成本。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这说明各地在降低土地出让金、延期交付方面将给予较大支持。
中国金融四十人论坛研报认为，稳定房价关键仍是逆周期政策，其他类型的政策工具作用有限。“利率政策的作用尤其突出，可以通过降低折现率、降低风险溢价和提升租金多个渠道支撑房价回升。”
校对：冉燕青
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